日本国立大学向重组迈出一步。名古屋大学和岐阜大学将于近期启动旨在合并作为设置主体的国立大学法人的磋商。将利用日本政府正在讨论的新机制,设想将两所大学并入1个法人旗下的形式。如果成功实现,将成为第一个范例。有估算认为,从日本国内大学整体来看,到2040年度,相当于约10万个学生的入学名额将过剩,日本政府将推进立法等举措,推动大学全面重组。
名古屋大学和岐阜大学将以4月下旬为目标,为合并法人而设置理事会。将利用的机制被称为“阳伞方式”,即在同一法人之下挂靠多所国立大学。根据名古屋大学的构想,将设立新法人“东海国立大学机构(暂称)”,旗下拥有两所大学。大学名称、院系和学科均不变,只合并管理部门。
新法人的学生人数按单纯计算合计约为2万3千人。与现在名古屋大学的约1万5千人相比大幅增加,将超过京都大学,具备仅次于东京大学和大阪大学的规模,存在感将提高。
名古屋大学将通过合并提高经营效率。认为将有能力向竞争激烈的领域的研究等展开大规模投资。该校副校长渡边芳人表示,“希望赢得国际竞争。今后将验证合并的优点和缺点,进行各种尝试”。
日本政府也在推动旨在发挥规模优势的大学合并。在2017年4月的经济财政咨询会议上,日本民间议员建议称,“为了制定使业务整合与重组成为可能的框架,应考虑修改国立大学的1所大学1个法人的制度”,以此为开端掀起了讨论。日本文部科学省的中央教育审议会正在讨论“阳伞方式”的具体化。在定于2018年秋的报告之后,该省预计启动《国立大学法人法》的修订工作。
如果实现名古屋大学和岐阜大学的法人合并,日本国立大学重组取得进展,占大学录取名额8成的日本私立大学将成为主要关注焦点。尽管面临少子化,但最近10年,基于合并与停止招生等而减少的大学数量仅为十多所。另一方面,因为不断有新大学成立,日本大学的整体数量增加了24所,达到780所。日本私立学校团体的高管表示“实际情况是升学率超预期上升,学校才获得了生存机会”。
不过,经营情况依然严峻。近4成的日本私立大学的在学人数低于可接收人数,2016年度最终收支亏损的日本大学也占到4成。很多观点认为,“如果18岁人口进入锐减期的‘2018年问题’表面化,这次必定导致优胜劣汰”(上述高管)。
从国立大学来看,在2000年代前半期,地方的医科单科大学和综合大学的合并等取得进展,但综合大学之间的合并近年来没有案例。实现名古屋大学和岐阜大学的合并,将成为自2004年国立大学法人化以来的最大改革。
要推进合并,面临获得教授理事会和地区社会的理解等诸多课题,磋商的走向仍存在不确定性。过去,群马大学和埼玉大学教育学系的合并等大学间合并遭遇挫折的情况曾多次出现。但是,少子化导致的高等教育市场的萎缩难以避免。毫无疑问,日本越来越多的大学经营者今后将不得不为生存下去而做出决断。